태터데스크 관리자

도움말
닫기
적용하기   첫페이지 만들기

태터데스크 메시지

저장하였습니다.

시민은 항상 옳다, 순천시 자치헌장 제1조

순천시 주민차치 헌장
제 1조 시민은 항상 옳다.
제 2조 시민이 틀렸다고 생각되면 제 1조를 다시 보라.


대한민국 주민자치 1번지, 순천시 주민자치 헌장입니다.  감동적인 문구 아닌가요?

이런, 구호를 내거는 자치단체는 적지 않습니다. 그러나, 이런 구호를 현실로 구현하는 자치단체는 많지 않습니다. 순천시 주민자치헌장이 돋 보이는 것은 말로만, 구호만 그치지 않고, 구체적 실천 사례를 만들어내기 때문일 것 입니다.

앞서 밝힌 것 처럼 저는 대한민국 주민자치 1번지, 순천시의 주민자치 사례를 공부하러 올 해만 벌써 두 번이나 순천을 다녀왔습니다. 한 번은 저희 단체 회원들과 한 번은 민주화운동기념사업회가 주최한 '풀뿌리 주민운동 현장 탐방' 프로그램으로 전국의 단체 활동가들과 함께 순천을 방문하였습니다.

▲'우리동네 상상 프로젝트' 활동을 통해 주민들이 만든 '마을 보물지도'


주민자치 운동 모범 사례 배우기

순천시는 지난 3~4년 동안 살기 좋은 마을만들기, 주민자치센터 운영, 풀뿌리 주민운동 등과 관련하여 각종 상을 휩쓸면서 자치단체와 시민단체가 협력하여 주민자치 역량을 강화하는 대표적인 사례로 알려지고 있습니다. 순천시가 주민자치에 대하여 본격적인 관심을 가지고 추진하기 시작한 것은 2004년 주민자치센터 설치가 시작되면서부터라고 합니다.

순천시는 "시민은 항상 옳다"는 구호를 내 걸고 주민자치센터를 중심으로 자치역량을 강화하려고 하였지만, 오랜 관행을 바꾸는 일이 쉽지 않아 금새 두터운 벽을 만나게 됩니다. 시는 기구를 바꾼다고 자치역량이 강화되는 것이 아니라는 것을 확인 한 후 주민자치 운동을 함께 전개 할 파트너로 시민단체를 선택하였다고 합니다.

순천시와 시민단체(YMCA, YWCA, KYC, 그린순천21)과 함께 민관협력을 통한 주민자치센터 활성화 방안을 마련하기 위한 준비를 시작하였다고 합니다. 시와 시민단체의 모색과정을 통하여 2005년 3월부터 주민자치위원을 학습하기 위한 주민자치 대학을 개설하였습니다. 

당시 광주에서 진행 중이던 '좋은동네 시민대학' 사례를 벤치마킹하여 순천 지역에 맞는 '주민자치대학'으로 정착시켰다고 합니다. 시민단체와 협력을 시작한 순천시는 2006년까지 시내 모든 동 지역에서 주민자치대학을 개최하게 됩니다.

순천시의 행정적 지원과 예산지원, 시민단체의 헌신적인 프로그램 진행 그리고 마을 주민들의 적극적인 참여 삼박자가 딱 맞아 떨어지면서 주민자치대학의 성과가 '살기 좋은 마을만들기' 운동으로 승화되기 시작합니다. 주민자치대학을 통해 이루어진 학습모임을 실천으로 연결시킨 것이 바로 '살기 좋은 마을만들기' 운동이었다고 합니다.

그러나, 좋은 동네 만들기 공모사업은 공모 주체들의 의도와 달리 꽃길 가꾸기, 소공원 만들기와 같은 단기적 성과를 만드는 환경개선 사업에 치우치게 되었다고 합니다.


▲ 순천 주민자치 운동의 숨은 일꾼 이원근(교수), 양효정(공무원), 김석(시민운동가)

 
10년 후 우리 동네 상상 프로젝트


주민자치 대학 -> 살기 좋은 마을만들기로 이어 온 순천의 주민자치운동은 2007년들어 한 단계 업그레이드됩니다. '10년 후 우리동네 상상 프로젝트' 만들기가 바로 그것 입니다. 현장 견학과 워크숍 방식으로 진행되는 '상상리더 과정', 마을 순회 교육으로 진행된 '마을 비전 과정'으로 나누어진 '우리 동네 상상 프로젝트'는 10년 후 우리 동네의 비전을 만드는 목표를 세우게 됩니다.

순천시가 세운 '희망 순천 2020'과 거대한 계획이 아니라, 내가 직접 참여하여 우리 동네를 어떻게 변화시키고 발전시킬 수 있을까에 대한 계획을 세우는 일이었다고 합니다. 우리 동네 상상 프로젝트는 주민자치위원회를 토대로 하는 핵심 일꾼들을 중심으로 상가번영회, 통장협의회, 새마을협의회, 부녀회, 경로당, 초등학교, 지역원로들이 모두 참여하여 '마을 비전'을 만들어내는 활동으로 자리매김합니다.

이런 과정를 통하여 마을 일꾼들은 우리 동네 보물(자원)을 찾아내고, 우리 동네가 가지고 있는 자연환경, 문화, 감성, 인적네트워크들을 엮어 마을 보물지도를 만들어냈다고 합니다. 

여러 차례 모임을 통해 우리마을이 가진 보물을 어떻게 활용할 것인지 토론하고 계획을 세움으로써 기존의 단발적인 '마을만들기' 활동이 구체적이고 장기적인 계획 속에서 진행되는 기초를 마련하게 되었다는 것입니다.

오늘, 순천시가 대한민국 주민자치 1번지가 된 것은 막대한 예산을 쏟아 부은 선심성 사업 때문이 아니라 주민의 자치 역량을 키우는 교육과정과 그 교육과정을 통해 성장된 자치 역량을 현장에서 실천할 수 있었기 때문입니다. 자치 역량을 가지 훈련된 주민들이 주도적으로 참여하여 10년 후를 내다보는 마을만들기 운동을 정착시켜 나가고 있는 것입니다.












Trackback 0 Comment 4
  1. 반디 2009.05.12 18:08 address edit & del reply

    예전에 순천에 여행을 간적이 있었는데, 지금 이렇게 변화하고 있네요.
    멋집니다. 10년 후 다시 한 번 여행 가고 싶습니다.^^

    • 이윤기 2009.05.13 09:02 신고 address edit & del

      네, 공장을 유치해야만 도시가 살아갈 수 있다고 믿는 사람들은 꼭 순천에 한 번 가봐야합니다. 자연환경을 보존하여 성공한 대표적 사례가 순천만이고, 주민이 참여하는 '자치'도 배울점이 많습니다.

  2. 항상 옳다고요? 2009.05.13 16:23 address edit & del reply

    시민중에서도 어거지 생떼 부리는 사람도 많은데요?

  3. 선인장^^ 2009.05.14 19:24 address edit & del reply

    수준낮은정치, 경제위기, 부동산, 교육, 환경 등등, 한국사회가 가진 난제들을 해결하는데 가장 중요한 키워드 중의 하나가 지역, 지역자치라고 생각합니다. '주민자치'라니 더더욱 멋지네요. 순천시 '주민자치'에 대한 글들 더욱 많이 올려주시길 부탁드립니다.

단식 후 생채식 쉽게 맛있게 하는 법?

여러 가지로 너무 바쁜 봄 날을 보내느라 단식 일기가 두 달 넘게 중단되었습니다. 중단되었던 단식 일기를 이어가면서 지난 설날 단식 이후 석달 가까이 계속하고 있는 생채식에 관하여 소개합니다. 7일 단식 후 회복식 첫 주는 미..

단식 후 요요현상 막으려면 회복식 이렇게 해야 한다

단식일기, 오늘은 본 단식 7일 후에 회복식 8일째까지 보식 경험을 정리해보겠습니다. 많은 분들이 단식보다 어려운 것이 보식이라고 합니다. 다이어트를 위해 단식을 하는 분들 중에 보식에 실패하여 요요현상으로 원래보다 더 살이 ..

단식7일, 뭘하며 어떻게 굶었나?

세월호 진상 규명을 위해, 선거 제도 개혁을 위해, 국가와 민족의 명운을 걸고 단식하는 분들이 많이 있는데, 고작 내 한 몸 돌보겠다는 단식 경험담을 공개하는 것이 좀 낯 뜨겁기는 합니다. 하지만 5시간 30분씩 번갈아 굶는 ..

DIY 자동차 배터리 직접 교체하기

최근 '공임나라'라고 하는 인터넷 사이트를 알게 되었습니다. 자동차를 정비할 때 부품을 직접 구이해서 가면 공임만 받고 정비를 해주는 곳이 있더군요. 지난 2월에 엔진오일을 교환하였는데, 인터넷에서 저렴한 가격으로 합성유 엔진..

나만 몰랐던 스마트폰으로 선명한 사진찍는 비법?

스마트폰으로 재미있는 사진은 찍을 수 있는 여러 어플들이 나와 있고, 제 지인 중에도 스마트폰만으로 DSLR 같은 멋진 사진을 찍는 분이 있습니다. 하지만 어플이나 전문적인 능력이 없어도 항상 선명하고 깨끗한 사진을 찍을 수 ..

7일 단식 일기 - 나는 왜 굶었나?

설날 연휴 기간을 포함하여 7일간 단식을 하였습니다. 처음엔 왜 하필 설날에 단식을 하느냐는 가족들의 반발이 좀 있었습니다. 정확히는 반발이라기 보다는 걱정, 염려, 불편 같은 것이 있었습니다. 식구 중 한 사람이 밥을 굶고 ..

마산 아귀찜, 진해 벚꽃... 이게 전부는 아닙니다

[서평] 김대홍 작가가 쓴 '여행자를 위한 도시 인문학 마산 진해 창원' 최근 반가운 신간을 잇따라 만나고 있습니다. 얼마 전 허정도 박사 쓴 <도시의 얼굴들>을 흥미롭게 읽고 소개하였는데, 며칠 뒤 김대홍 작가가 쓴 <여행자..

독립운동가 김명시, 고향의 봄 이원수는 몇번 마주쳤을까?

[서평] 허정도가 풀어 낸 도시 이야기<도시의 얼굴들>[footnote]오마이뉴스에 기사로 송고하기 전에 쓴 원본 서평입니다. 명도석 선생에 대한 이야기가 포함되어 있습니다 [/footnote] 지금은 그 이름조차 온전히 지켜..

시인 백석이 마산을 세 번이나 다녀간 까닭?

지금은 통합 창원시가 되어 그 이름조차 잃어버린 근대도시 마산에서 태어나 평생을 살아온 저자 허정도가 쓴 <도시의 얼굴들>에 나오는 첫 문장은 매우 강렬합니다. "장소를 피해가는 삶은 없다. 출생부터 죽음까지 생의 한 순간도 ..

맥북 오른쪽 커맨드 키로 한영전환,  Karabiner

맥북을 사용하면서 겪는 불편 중 하나는 한영 전환이 윈도우 컴퓨터와 다르다는 것입니다. 286컴퓨터를 처음 구입하던 때부터 아래한글 워드를 사용하였기 때문에 당시 가장 익숙하던 한영 전환 방식은 [shift]+[space]로 ..

서비스 좋아졌다면서 시내버스 왜 안 탈까?

시내버스 서비스, 불만족-매우 불만족 합쳐도 15.5%에 불과 시내버스를 이용하는 경남도민들에게 '시내버스 이용자 만족도 조사'를 해봤더니 시내버스 서비스에 대체로 만족하는 도민이 많은 것으로 조사되었습니다. 경남소비자단체협의..

맥북 오른쪽 커멘드키로 한영 전환, 'Better Touch Tool'

맥북을 사용하면서 겪는 불편중 하나는 한영 전환이 윈도우 컴퓨터와 다르다는 것입니다. 초창기 아래한글 워드부터 사용하였기 때문에 가장 익숙하던 한영 전환 방식은 [shift]+[space]로 한영전환을 하는 것이었습니다. 그런..

아이폰 배터리 교체, 양면 테잎만 잘 떼면 90% 성공

아이폰4에서부터 시작된 배터리 교체, 그럭저럭 여섯 번째 교체까지 성공하였습니다. 첫 번째 아이폰는 지금 생각해보면 그야말로 식은 죽 먹기였습니다. 두 번째는 제가 사용하던 아이폰6, 세 번째도 제가 사용하던 아이폰6, 네 번..

아이폰 6s 배터리 교체 후기

아이폰6 배터리 교체에 이어서 아내가 사용하던 아이폰6s 배터리 교체에도 성공하였습니다. 아이폰 6와 아이폰 6s는 내부 부품과 기판이 비슷하게 배치되어 있어서 아이폰6 배터리 교체에 성공하였다면, 6s도 크게 어렵지는 않습니..

피멍든 손톱 새로 자라는데...7개월

손톱에 피멍이 든 날은 2018년 4월 27일입니다. YMCA 회관 뒤편 텃밭 새로 심은 나무들을 잘 키우려고 큰 돌을 굴려다가 경계를 지었습니다. 차량 진입을 막으려다보니 가급적 큰 돌로 경계를 만들어야 했고 그러다보니 작은..

손톱 피멍 치료하기, 바늘로 손톱 뚫어야 빠르다

작은 바위 수준의 돌을 옮기다가 손톱에 피멍이 들었습니다. 벌써 6개월도 더 지난 4월에 있었던 일입니다. 빠진 손톱이 다 자라고나면 피멍 치료 경험담을 포스팅하려고 기다렸는데, 손톱이 마디가 완전히 다시 자라는데 6개월이 넘..

아이폰6 배터리 두 번째 교체후기

2014년 12월에 구입한 아이폰6을 만 4년가까이 잘 쓰고 있습니다. 사용 후 2년쯤 지나면서 배터리 성능이 현저히 떨어져 2017년 8월에 배터리를 직접 교체하여 지금까지 사용하였습니다. 관련포스팅 : 2017/08/10 ..

애플 정품 마우스....트랙패드보다 못하더라?

애플 정품 마우스(매직마우스2)를 구입하였습니다. 맥북에어를 거쳐 맥북 프로를 사용하는 저는 트랙패드에 꽤 익숙한 편입니다. 노트북을 사용하면서부터 트랙패드에 익숙해 있어서 마우스가 없어도 큰 불편을 느끼지는 않습니다. 트랙패..

집회 신고 인터넷으로 할 수 있게 해주세요.

1989년에 <집회 및 시위에 관한 법률>이 제정된 후 30년이 지났습니다. 이 법으로 직접 처벌을 받은 일은 없지만 이 법 때문에 30년째 불편을 겪고 있기 때문입니다. 김대중, 노무현 정부 10년, 문재인 정부 2년을 제..

자전거 헬맷착용...졸속입법 확실하다

자전거 헬멧 착용 의무화 조치 시행 날짜가 다가오면서 다시 언론들이 주목하는 것 같습니다. 어제 경남도민일보 류민기 기자로부터 '자전거 헬멧 착용 의무화'에 대한 입장을 묻는 전화를 받았는데, "나는 반대"라는 입장을 밝혔더니..