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세상읽기-행정구역통합

마창진함 행정통합 물 건너갔다(?)

by 이윤기 2009. 10. 5.
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지난 9월 30일, 마산, 창원, 진해, 함안이 각각 행정통합 신청서를 제출하였습니다. 각 지자체 마다 이해관계가 다른 때문인지 저마다 다양한 통합 신청을 하였다고 합니다. 어쩌면 각 지자체마다 이해관계가 다른 것은 지극히 당연한 일이기도 합니다.

그런데, 통합 신청 딱 하루 만에 "마창진함, 마창진 통합' 물 건너갔다"는 현수막이 나붙었습니다. 웬일인가 궁금해서 인터넷 검색을 해보니 마산, 함안지역 통합 추진 단체들이 기자회견도 하였더군요.


마산·함안지역 행정통합추진 4개 민간단체가 마산·창원·진해·함안 통합의 현실적 대안인 '마산·함안' 통합을 촉구하고 나섰다.
 
㈔마산발전범시민협의회(회장 김형성), 행정구역통합추진 마산시준비위원회(위원장 이학진), 행정구역통합추진 함안군준비위원회(위원장 하성식), 행정구역통합 삼칠·대산민간추진위원회(위원장 황원철)는 1일 오전 마산시청 브리핑 룸에서 기자회견을 하고 이 같이 밝혔다.

이들은 "그동안 기대 반 우려 반으로 마·창·진·함 4개 시·군의 통합 건의를 지켜봤지만 그 결과는 다시 원점으로 돌려놓는 결과를 가져와 지역주민들에게 실망감을 안겨주고 있다"며 "행정안전부에 건의된 4개 시·군의 통합 대상은 철저하게 각 지자체의 이해관계에 의해 결정된 것"이라고 전제했다. (10월 1일, 경남도민일보)


참으로 의아한 일이 아닐 수 없습니다. 불과 하루 전날 통합신청을 할 때와는 전혀 다른 분위기이기 때문입니다. 사립대학 총장이 대표를 맡고 마산지역 유지들로 구성된 '행정구역통합 마산시추진위원회'에서 단 하루만에 객관적인 근거도 없이 마치 손바닥 뒤집듯 '행정구역 통합이 물건너 갔다'고 선동하는 일이 벌어진 것 입니다.

 현수막에 씌어진 문구 그 자체도 문제입니다. "행정구역 통합 물 건너갔다 !" 추석 연휴를 보내는 시민들을 자극하고, 창원, 진해 시민들과 지역 감정을 조장하는 매우 선동적인 문장입니다. 인재를 육성을 내건 대학총장이 대표로 있는 단체에서 내건 현수막 내용으로는 매우 부적절해 보입니다.

지역감정 조장하는 선동적인 문구, "행정 통합 물 건너갔다 !"


마산시는 통합신청을 할 때, 마산, 창원, 진해를 통합 대상으로 신청하였습니다. 그리고, 마산시의회는 1순위 마산, 창원, 진해, 2순위 마산, 창원으로 신청하였구요. 민간기구인 행정통합 마산시추진위원회는 마산, 창원, 진해, 함안을 통합대상 지역으로 신청하였습니다.

마산시, 마산시의회 그리고 민간추진기구는 모두 마산시민들의 여론을 충분히 수렴하여 이런 신청서를 제출하였을 것 입니다. 언론을 통해 보도된 마산시민들의 통합 선호지역 역시 이와 비슷하더군요.

그런데, 불과 하룻 만에 마창진, 마창진함 행정통합은 물 건너갔다는 것은 무슨 말인가요?  언론 보도를 보면 앞으로 행안부가 여론조사 등을 거쳐서 행정통합 대상 지역을 확정한다고 합니다. 신청서 접수 후에 아직 아무런 후속 조처도 이루어지지 않고 있는데 별안간 통합이 물 건너갔다고 하니 참 납득하기 어렵네요.

불과 하루 전날 마창진함 통합을 신청하였던 마산시 민간추진기구는 도대체 뭐란 말 입니까?  하루 앞 날도 예측하지 못하고 이미 물 건너간 통합신청을 했다는 것인가요? 아니면 하루 만에 마산시민들 마음이 확~ 돌아섰다는 것인가요? 참으로 알 수 없는 노릇이 아닐 수 없습니다.



시가 경남리서치에 의뢰해 시민 3000명을 대상으로 한 여론조사에서는 전체 응답자 중 1551명(51.7%)이 창원·마산·진해의 통합을 원하는 것으로 나타나 창원·진해의 통합을 원하는 시민 632명(21.1%)보다 월등히 많았다. 통합 찬반에 대해서는 1438명(47.9%)이 찬성을, 1136명(37.9%)이 반대 의견을 보였다. (9월 30일, 경남도민일보)

왜냐하면, 위의 기사에서 보는 것 처럼 불과 몇 일 전에 이루어진 여론조사에서도 창원시민 과반수 이상은 마산, 창원, 진해의 행정통합을 원하는 것으로 되어있습니다.

그런데, 마산과 함안에서 행안부 통합신청 단 하루 만에 "마창진, 마창진함 행정통합이 물 건너 갔다"고 먼저 선언하고 나선 것은 어떤 의미가 숨어 있을까요? 

혹시, 처음부터 마창진, 마창진함 통합을 추진할 생각이 없었던 것은 아닐까요? 혹은 창원, 진해 시민들의 지역 감정을 자극하여 통합을 무산시키고, 마산, 함안 통합을 추진해야 할 숨겨진 이유가 있는 것은 아닐까요?





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댓글28

  • 크리스탈 2009.10.05 10:55

    주민 투표해봐야 결과가 나오겠네요.
    답글

    • 이윤기 2009.10.05 12:54 신고

      주민들을 혹세무민하는 이런 태도가 문제입니다. 출처도 없는 전단을 뿌려대며 마창진 통합을 주장하다가 하루 아침에 통합은 물건너갔다니요.

      첨부터 이런 계획을 세웠다는 의심을 하지 않을 수 없네요.

  • 가메라 2009.10.05 13:36

    마산 함안 통합을 통해 가장 이득을 보는 사람들이 누구일까요?
    답글

  • wjddbswn 2009.10.05 15:45

    통합추진위 황원철정신나간사람아닌가?
    4번째자라를 위한 포석아닌가?
    만일 순수한 뜻이라면 먼저 불출마 선언후 추진한다면 시민들이
    이해할것이다
    그리고 힘들어도 마창진함통합을 위해 최선을 다해야 할것이다
    유치한 현수막 한시라도 빨리 철수하고 위원장 물러나라.
    답글

  • 이은진 2009.10.05 15:58

    필자가 2일 신세계 백화점에서 고속버스 터미날 가는 길의 마산시 전광판에도 마산과 함안의 통합으로 바뀌어서 광고를 내보내고 있어, 의아하게 생각하였는데, 어제 4일 이 마트 앞의 프랑카드에는 이윤기씨가 말씀하신 데로 적혀 있더라고요. 시민들을 갖고 우롱하는 것이라는 생각밖에 들지 않는데, 프랑카드 값이 꽤 나갈텐데, 그렇게 많이, 허가 받고 걸고 있는지도 궁금하고. 돈많은 측이 허가내주는 측과 같이 시민들을 상대로 장난치는 것 같고, 그런측들이 이번 통합을 주도하고 있으니 아무리 좋게 보아주려고 해도, 의혹이 점점 커지는 군요.
    답글

    • 이윤기 2009.10.05 16:13 신고

      전광판 광고 저도 보았습니다. 사진 촬영 다 해두었습니다. 그 전광판광고는 마산시가 한 것 같습니다.

  • wjddbswn 2009.10.05 16:07

    통합추진위원장이 황원철이 아니라 이학진입니다
    답글

  • sktmzk 2009.10.05 18:36

    통합하면 인구로 보나 산업규모로 보나 창원이 주도권을 쥐게 될 확률이 다분하기 때문입니다. 마산이 흡수되는 형태가 되는 것 같으니 아차 싶었겠지요. 그래도 하루만에 저렇게 말이 바뀌는 것은 무슨 일인지 영문을 모르겠네요.
    답글

    • 이윤기 2009.10.06 09:29 신고

      창원이 주도권을 쥐게 될거라는 것은 삼척동자도 다 아는 일이었습니다. 그런데도, 계속해서 마창진, 마창진함 통합을 주장하다가 하루 아침에 확 바뀐 것 입니다.

      세간에는 다른 이유가 있다는 소문이 파다합니다.

  • 공부좀하소 2009.10.05 20:24

    몇 안되는 사람이 모여 대표성도 없으면서 ㅉㅉ 제발 공부도 하고 모니터 자주해서 글 같은 글좀 적었으면 합니다. 추석전 마산/함안 4개 민간단체에서 기자회견한 전문을 제발 좀 찬찬히 읽어봤으면 합니다. 마창진함 통합하자고 서명받는 도중 행안부에서 여론조사 방식이 결정났는데 한군데라도 50% 안넘으면 건의안이 무산되어버리는데 그럼 그때가서 한숨쉬고 아쉬워할까요? 강제통합 될빠에 인센티브 받고 1차 마산함안 통합해서 마창진함 통합의 초석으로 만들자는데 뭐가 그리 배가 아프오? 제발 글 같은 글 적어놓고, 정말 궁금하면 글 적기전에 현수막 펼친 주체측에 전화는 한통 해보고 끄적끄적 적기 바라오
    답글

    • 이윤기 2009.10.06 08:30

      행자부가 여론조사 50% 기준 발표를 언제했는지요?

      9월 30일 이후에 했다는 말인가요? 9월 30일 전에 했다는 말인가요?

      마창진함 통합 서명 받는 중에 행자부가 발표했다고 하니 9월 30일 전이겠군요. 그렇다면 왜 통합신청할 때 마창진으로 했나요?

      혹, 9월 30일 이후에 행자부가 그런 발표를 했다면 어떻게 10월 1일에 기자회견을 할 수 있었을까요?

      역시 의문입니다.

  • 실비단안개 2009.10.06 09:07

    인사가 늦었습니다.
    추석은 잘 쇠셨는지요?
    저는 바쁘고 재미있게 연휴를 보냈습니다.^^

    추석날 일찍 남해에 가는 길을 진동쪽을 택했습니다.
    진동쪽에도 같은 현수막이 있더군요.

    암튼 개인이나 단체나 속내를 모르겠습니다.
    답글

    • 이윤기 2009.10.06 09:34 신고

      네, 선생님 ~ 저는 아이들 시험 때문에 별루 즐거운 시간을 못 보냈네요. 명절 지나고 즐거웠다고 말하는 주부들이 잘 없던데... 역시 선생님은 참 특별하시네요.

  • 안개꽃 2009.10.06 10:04

    진해에서,,,창원진해만,통합하자고 서류 제출에서,,이렇게 된건 아닐가요??/
    답글

    • 이윤기 2009.10.07 09:33 신고

      그럼, 마창함 통합하자고 주장하는 것이 옳지 않을까요? 왜 마창함 카드는 버리고 마함통합을 하자고 하는 것일까요?

      창원시민들도 여론조사에서 진해보다 마산을 더 선호하는 것으로 나타났는데 말 입니다.

    • 안개꽃 2009.10.07 10:42

      창원이,,마창진,,아니면,안된다고해서,마창함도 안되는거 아닙니가?

  • 국화향기 2009.10.06 10:17

    진해 국회의원이, 마산하고 ,,절대 통합이 안된다,,이런,기사도 어디서 본거 같은데,,,마창진 통합 안할려고,,창원,진해에서,,먼저,,,손쓴거 같은데,,그럼,마산 입장에서는,,당연히,,,,함안쪽하고 하는게 맞다고 보는데요,,함안이,,땅도 넓고 하니,,,기업들,,,일하는데도 편하고,,, 시너지 효과가 많을거 같은데,,,
    답글

  • 현실통합 2009.10.06 10:30

    마산함안 통합 대한영합니다 자율통합 이야기 나오고부터 계속지켜 보았는데 마창진함 통합 절대로 이루어 질리 없읍니다 지역 이기주의를 벗어나야 통합이성사 될텐데,,,이번 마창진함 통합은 창원 진해 때문에 물건너간거고 마산함안 주민 밑 단체는 통합의 현실을 잘 이해하고 있네요,
    답글

    • 이윤기 2009.10.07 09:31 신고

      9월 30일까지 마창진함 통합 신청을 제출해놓고 10월 1일날 통합이 물 건너갔다고 한 것 정말 9월 30일까지는 몰라서 그랬을까요?

  • 2009.10.07 11:01

    제생각은 함안 군민들은 마산이랑 통합하는걸 더 원할꺼 같습니다..

    마산 함안이 통합되면 교통편도 함안과 마산간에 시내버스의 왕래가 잦아 질거같은데요??

    창원과 마산간의 시내버스는 현재 활발하게 다니고잇지만 마산과 함안간의 교통편은 좋치 않지않

    습니까?
    답글

    • 이윤기 2009.10.09 08:37 신고

      그건 행정구역 통합을 하지 않아도 양 시가 자치협약 같은 것을 맺으면 지금도 얼마든지 할 수 있는 일 입니다.

      지금까지 지자체나 행안부가 그런 협력 노력을 한 번도 하지 않고 무조건 합치면 다 해결된가고 하니 답답한 노릇입니다.

      기본적으로 현재의 행정통합은 소탐대실입니다.

  • 산정바람 2009.10.07 22:05

    마창진함 통합에 적극찬성하는 사람입니다. 문제의 현수막은 내서지역에도 걸렸는데.. 자극적인 내용이긴 하지만 조금은 이해가 가더군요 행안부 주민설문조사시기는 다가오는데 현실적으론 창원 진해지역에선 마산과의 통합에 많은수의 시민들이 찬성한다고는 하지만 반대여론도 만만치 않은 뭔가 떨떠름하게 생각하는 묘한 분위기는 있지.. 그러니 마산과 적극적으로 통합을 원하는 함안과는 우선적으로 통합하고 창원지역민들에겐 확실하게 통합찬성하라는 신호(또는 압력?)를 보내는거로 말입니다.
    답글

    • 이윤기 2009.10.09 08:39 신고

      저는 마창진함이 통합하면 적어도 부산, 울산처럼 구청제라도 도입해야 한다고 생각합니다.

      현재는, 청와대와 중앙당의 권한만 키우는 통합입니다. 지금 광역시는 모두 구청제가 있는데, 4개시군 통합시는 임명직 시장을 두겠다는 발상이 아주 나쁘다고 봅니다.

      물론, 마산 + 함안 통합시에는 그냥 함안이 없어집니다.

  • 모모 2009.10.08 17:23

    마창진함이 가장좋겟지만 마+ 함통합을 원하는이유는 함안의 학부모들은 학군의 폭넓은 선택과 공공요금의 혜택때문입니다. 함안의 수많은 사람들이 마산창원으로 출퇴근하고 있습니다. 특히 함안 칠원면대단지 아파트주민들은 짜장면 배달도 마산 호계에서 다 시켜먹습니다. 왜냐하면 칠원면소재지는 너무 멀어서 아예 오지도 않기 때문이지요. 군민이지만 군에있는 세탁소도 마트도 배달되되지 않습니다. 이게 뭐란 말입니까? 코앞에서 코앞으로 가는데도 택시는 추가요금 받습니다. 행안부가 행정통합하려는 목적은 이러한 요소들을 없애기 위해서지요. 마산시민도 마찬가지일겁니다. 창원시로 출퇴근하는 수많은 인구들....그 시민들의 세금들이 고스한히 창원시로 빠져나가는 부분 많겠지요. 마창진함이면 좋겠지만 마함 만이라도 통합 꼭 해야만 합니다.
    답글

    • 이윤기 2009.10.09 08:42 신고

      학군이 통합을 위한 본질적 이유는 될 수 없습니다. 여러가지 지엽적인 효과중 하나 일 뿐이지요.

      그건 생활권이 함안 보다 더 밀접한 마산, 창원의 경우에도 마찬가지 입니다. 실제로 칠원면 대단지 아파트 그런 불편함 대신에 마산시내에 비하여 값싼 아파트를 분양 받은 것 아닐까요?

      말씀하신 그런 불편이 하나도 없었다면 아파트 분양가가 훨씬 비쌌을 겁니다.

      세금이 어디로 빠져나간다고 하는 것은 구시대적 발상입니다. 앞으로는 도시도 경쟁하게 됩니다. 더 좋은 도시에 더 많은 사람들이 살러가게 될 것 입니다.

      세금을 어디에 내느냐는 사실은 지방자치 제도를 조금만 손질하면 아무 문제도 되지 않습니다.